川觀新聞記者 王成棟
一年歲尾，又開新局。
2021年12月27日，川渝高竹新區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌。同一時間，高竹新區(qū)28個重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約落地，這一全國唯一實(shí)體化運(yùn)行的跨省域共建新區(qū)步入發(fā)展快車道。
一年多前，川渝兩省市政府共同批復(fù)在廣安鄰水縣和重慶渝北區(qū)交界處設(shè)立高竹新區(qū)，共耕探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的“實(shí)驗(yàn)田”。
如同其名，一年多來，新區(qū)拔節(jié)生長，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一個縮影。
2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議決定大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。兩年來，川渝兩地把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的自覺行動，聚焦“一極一源、兩中心兩地”的發(fā)展定位，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向和高水平協(xié)作聯(lián)動，高位統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃，一條心、一盤棋，扎實(shí)推進(jìn)雙方議定事項(xiàng)落地實(shí)施，著力健全完善規(guī)劃政策體系，推動重點(diǎn)任務(wù)加快落地，聚力重點(diǎn)區(qū)域率先突破，加強(qiáng)體制機(jī)制集成創(chuàng)新，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快成勢見效。
兩年簽署合作協(xié)議270多個——合作數(shù)量之多、層級之寬、密度之高、范圍之廣，前所未有
1月1日，迎著2022年的第一縷陽光，資陽樂至高鐵商貿(mào)新城挖開第一鎬土。
作為成渝中線高鐵的配套項(xiàng)目，樂至方面立下軍令狀：保證高鐵貫通前竣工。
2021年9月15日，樂至縣在成都舉辦投資推介會暨合作項(xiàng)目簽約儀式，正式推出樂至高鐵商貿(mào)新城項(xiàng)目
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央著眼“兩個大局”、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的戰(zhàn)略決策，更是四川在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期迎來的重大機(jī)遇。
如何抓住機(jī)遇?
行動要快。兩年來，川渝兩地勠力同心，戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)各種自然災(zāi)害，相向而行的步伐從未停歇——
中央重要的會議精神，庚即傳達(dá)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，四川以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為主題的省委常委會(擴(kuò)大)會議、專題會議及省政府常務(wù)會高達(dá)70余次。
2020年上半年，由省市黨委書記為組長、省(市)長為第一副組長的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)暨推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、川渝兩省市黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭的聯(lián)席會議機(jī)制、常務(wù)副省(市)協(xié)調(diào)會議機(jī)制、下設(shè)7個專項(xiàng)工作組的跨省聯(lián)合辦公室逐一建立，全面構(gòu)建起從決策、協(xié)調(diào)到執(zhí)行的三級運(yùn)作機(jī)制。迄今，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議已經(jīng)舉辦了4次，每次會議，都致力于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大問題解決，并形成豐碩成果。
不僅如此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提出僅僅半年，重慶與四川還相繼以省委全會名義，審議通過加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定。“以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引”成為推動兩地工作的始終遵循。
唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈。
兩年來，川渝合作的雙手一再緊握。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩地各部門、各市州區(qū)縣、各領(lǐng)域共簽署合作協(xié)議270多個，合作數(shù)量之多、層級之寬、密度之高、范圍之廣，前所未有。
兩年來，帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源特征初步顯現(xiàn)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被列入國家綜合立體交通網(wǎng)“四極”、獲批全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、10個毗鄰地區(qū)合作功能平臺設(shè)立……2020年，川渝地區(qū)GDP總量占全國比重較上年提高0.15個百分點(diǎn);2021年前三季度，這一良好發(fā)展勢頭進(jìn)一步延續(xù)，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)見到新成效。
川渝省級高速公路通道已達(dá)13條——聚焦補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、增動力、利長遠(yuǎn)重點(diǎn)任務(wù)，國家戰(zhàn)略正轉(zhuǎn)化為兩地發(fā)展的實(shí)際成果
全程兩個半小時!2021年12月24日，成資渝高速公路正式通車，天府新區(qū)到重慶兩江新區(qū)實(shí)現(xiàn)高速直達(dá)。
在此之前，從天府新區(qū)到兩江新區(qū)，單程至少需要4個小時。 一條高速路，讓川渝之間的聯(lián)系更密、距離更近。
兩年來，聚焦補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、增動力、利長遠(yuǎn)重點(diǎn)任務(wù)，川渝攜手唱好“雙城記”，持續(xù)強(qiáng)化各地區(qū)、各領(lǐng)域和各層級協(xié)同合作力度，不斷將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為推動兩地發(fā)展的實(shí)際行動。
筑牢發(fā)展新根基。一個案例被反復(fù)提及：2020年11月14日，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)成達(dá)萬高鐵可研報(bào)告。40天后，項(xiàng)目即破土動工。
兩年來，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展”交通強(qiáng)國試點(diǎn)和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》獲批契機(jī)，累計(jì)開工現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目29個，完成投資1300億元以上。迄今，川渝省級高速公路通道已達(dá)13條、在建7條，渝昆高鐵、渝西高鐵和成渝高鐵中線等項(xiàng)目正支撐起“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”。
抓住產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”。以共建汽車、電子信息和裝備制造業(yè)三大萬億級產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，通過印發(fā)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案、組建跨區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、打造跨省園區(qū)和共建產(chǎn)業(yè)鏈條，加速從“對手”變“隊(duì)友”。
奏響開放創(chuàng)新協(xié)奏曲。從2020年到2021年，分兩批發(fā)布210項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)川渝“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入。2020年，成渝兩地正式統(tǒng)一中歐班列(成渝)號品牌，成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)集中開工，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心(成都)項(xiàng)目、天府實(shí)驗(yàn)室等先后啟動建設(shè)。
打出生態(tài)治理組合拳。簽訂水、大氣、固廢等10個方面合作協(xié)議，全國率先建立跨省市聯(lián)合河長制辦公室和跨區(qū)域水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)制度，同步完成嘉陵江流域保護(hù)省級立法，川渝生態(tài)共建環(huán)境共保邁向高水平。
這是兩個值得被記住的時間：
2021年5月27日，重慶市·四川省共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心2021年重大項(xiàng)目集中開工。 40個項(xiàng)目 總投資1054.5億元，川渝共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
2021年12月14日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動正式啟動，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同雙碳示范區(qū)，成為川渝兩地的新目標(biāo)。
兩年多來，一座座新地標(biāo)崛起，一項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)志性工程加快建設(shè)，一個個項(xiàng)目加速簽約落地，從天府新區(qū)到兩江新區(qū)，從川東北到渝西北……一曲川渝大合唱，已然悠揚(yáng)。
超過600萬件“川渝通辦”事項(xiàng)獲得辦理——藍(lán)圖更清晰、獲得感更充盈、動能更強(qiáng)勁，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快成勢見效
2021年12月31日，搶在截止時間前，重慶人張金在成都繳納了稅款。放在以往，來不及回到企業(yè)注冊地的張金，極有可能要多付一筆滯納金。
個人體驗(yàn)變化，是宏大敘事的映射。歷時兩年的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，讓每一個身處期間的川渝人，都感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
更清晰的是藍(lán)圖——
2021年，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》及聯(lián)合實(shí)施方案相繼印發(fā)。作為“施工圖”，兩省市黨委、政府聯(lián)合印發(fā)《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》不僅對《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》“照單全收”，更厘清全部20個重點(diǎn)子項(xiàng)規(guī)劃清單，搭建起雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃體系的“四梁八柱”。
更充盈的是獲得感——
目前，川渝22條跨界河流實(shí)現(xiàn)治理“一盤棋”，兩省市已創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣19個。
不只是生態(tài)。川渝之間，普通人的獲得感更加具體。
截至2021年11月底，川渝先后發(fā)布兩批共210項(xiàng)“川渝通辦”，在此基礎(chǔ)上，又采取“政府端菜+群眾點(diǎn)菜”方式，謀劃第三批事項(xiàng)清單。
兩年來，有超過600萬件“川渝通辦”事項(xiàng)獲得辦理，日均辦件量達(dá)到1.8萬件。
以跨省市戶口遷移“一站式”辦理為例，川渝兩地老百姓遷移戶口，再也無需回到原戶籍所在地，而是就近可辦、立等可取。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以這樣的方式辦理川渝跨省市戶口遷移的，已經(jīng)高達(dá)7.7萬余人次。
不僅如此，川渝兩地還持續(xù)擴(kuò)大跨區(qū)域通辦“朋友圈”范圍，由西南五省(區(qū)、市)“跨省通辦”拓展對接長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域等地跨省通辦，逐步實(shí)現(xiàn)對接全覆蓋。
更強(qiáng)勁的是動能——
發(fā)展格局在變。2021年底，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，極核和主干從成都拓展至成都都市圈，輻射帶動作用更將凸顯。在毗鄰地區(qū)，先后印發(fā)實(shí)施5個川渝合作共建的區(qū)域發(fā)展功能平臺總體方案，“一體化”“融合發(fā)展”的故事正在不斷上演。
企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最敏銳的感知者。兩年來，已經(jīng)累計(jì)有1.28萬個市場主體在川渝兩地異地興辦企業(yè)。2021年前三季度，兩地汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5200多億元、電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收合計(jì)1.7萬億元，持續(xù)保持高增長。
一元復(fù)始，又是新年。乘風(fēng)破浪的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，正從夯基壘臺邁向整體成勢的新征途。
