29層樓頂，一個(gè)穿著尿不濕的孩子哭著“找媽媽”。接到報(bào)警時(shí)，湖北省武漢市公安局江岸區(qū)分局百步亭派出所社區(qū)民警沈勝文正在巡邏，他和同事一邊趕往現(xiàn)場(chǎng)，一邊聯(lián)系網(wǎng)格員在業(yè)主群發(fā)信息尋人。家長(zhǎng)趕回時(shí)，孩子已靠在沈勝文肩膀上睡著了。
“專職化”涵養(yǎng)“專業(yè)化”。兩年來，基層警務(wù)改革成效凸顯，沈勝文們逐漸成長(zhǎng)為基層社會(huì)治理專家，成為群眾信得過的“當(dāng)家人”。第三方測(cè)評(píng)顯示，2022年上半年，湖北群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、掃黑除惡滿意率分別為98.93%、95.57%、95.76%，均創(chuàng)歷史新高。
變“下社區(qū)”為“在社區(qū)”
這陣子，湖北襄陽宜城市公安局小河派出所駐曾洲村民警牟銳沒少找村支書，想著盡快把“鄰里廚房”建起來，解決好村里孤寡老人的吃飯問題。
牟銳是襄陽市公安局推行“社區(qū)民警專職化、駐村輔警專業(yè)化”的典型代表。襄陽明確，社區(qū)民警不在派出所接警、不參與值班備勤、不辦理跨轄區(qū)治安案件、不辦理刑事案件，專職社區(qū)警務(wù)。
“培養(yǎng)專職專業(yè)的社區(qū)民警和駐村輔警，才能真正做實(shí)基礎(chǔ)工作。”小河派出所所長(zhǎng)何小龍認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)不能滿足于“下社區(qū)”而要“在社區(qū)”，搞好服務(wù)才能獲取“真情報(bào)”。
今年初，小河鎮(zhèn)楊河村村民符某向駐村民警通報(bào)：有人在一座廢棄的養(yǎng)鴨場(chǎng)內(nèi)切割液化氣罐。小何派出所迅速與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，消除了這個(gè)重大安全隱患。
不只襄陽，這兩年，湖北公安聚力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”“強(qiáng)所工程”，大力推動(dòng)“一居一警，一村一輔警”建設(shè)，推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾。
湖北省公安廳成立由廳治安總隊(duì)牽頭、廳直相關(guān)部門和各地抽調(diào)骨干組成的“強(qiáng)基工程”專班，集中辦公、實(shí)體運(yùn)行。湖北省公安廳近期還出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)施意見》，明確要加強(qiáng)科技支撐、專群結(jié)合、分類指導(dǎo)，實(shí)行社區(qū)民警專職化，通過2年至3年不懈努力，構(gòu)建與新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理適應(yīng)的公安新型社區(qū)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制。
目前，在湖北，派出所警力已占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力的44.7%，4927個(gè)社區(qū)、21941個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一居一警、一村一輔警”全覆蓋，“基層派出所主防”路徑正在形成。
變“被動(dòng)打”為“主動(dòng)防”
“這是網(wǎng)絡(luò)詐騙!”“明明就是盜竊!”
10月初，湖北省荊州市公安局沙市區(qū)分局勝利街派出所的每日?qǐng)?zhí)法晨會(huì)上，值班員胡程和值班長(zhǎng)柳軍圍繞一起網(wǎng)絡(luò)侵財(cái)類警情的定性激烈討論。
聽完雙方觀點(diǎn)，勝利街派出所派駐法制員龍懷遠(yuǎn)指出，詐騙罪的犯罪構(gòu)成為利用詐騙手段讓被害人陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而處分財(cái)物，該警情中被害人沒有處分財(cái)物意識(shí)，故認(rèn)定為盜竊。胡程說，這種“紅臉冒汗”的爭(zhēng)論，不僅能監(jiān)督執(zhí)法，更是提升民警執(zhí)法素養(yǎng)的生動(dòng)課堂。
近兩年來，湖北公安全力聚焦“派出所警務(wù)規(guī)范化”，做好派出所的“加減法”，推動(dòng)“被動(dòng)打”向“主動(dòng)防”轉(zhuǎn)變。
針對(duì)派出所警力不足，湖北公安做“加法”：建立“235工作機(jī)制”，按照省廳20%、市州30%、縣級(jí)50%的比例，對(duì)全省1504個(gè)派出所實(shí)現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋;制定警種部門支援任務(wù)清單，推動(dòng)形成機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)的支援體系。
針對(duì)派出所警力使用效率低，湖北公安做“減法”：全省57個(gè)110平臺(tái)與12345熱線實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，分流非警務(wù)警情。
在提升派出所工作質(zhì)效上做“乘法”：城區(qū)25人以上派出所推行“一室兩隊(duì)”改革、農(nóng)村派出所推行一警多能勤務(wù)制度改革;推動(dòng)數(shù)字派出所建設(shè)，開發(fā)社區(qū)警務(wù)平臺(tái)、警輔通等應(yīng)用，精準(zhǔn)開放涉及派出所工作的數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)字賦能、數(shù)字增效。
上醫(yī)治未病，常態(tài)化主動(dòng)防范警務(wù)模式為建設(shè)平安湖北開出良方。
今年8月，武漢市青山區(qū)一名外賣員誤將外賣送給他人，被顧客投訴后遭公司處罰，情緒失控的他準(zhǔn)備了刀具揚(yáng)言報(bào)復(fù)。青山區(qū)公安分局基層所隊(duì)以最快速度找到外賣員、接單當(dāng)事人、顧客和外賣站點(diǎn)負(fù)責(zé)人，消除誤會(huì)、解開心結(jié)，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。
變“獨(dú)角戲”為“大合唱”
“我們村十六組村民田某春、田某艷因房產(chǎn)分家、山林田地等糾紛問題發(fā)生矛盾。”湖北省宜昌市五峰土家族自治縣五峰鎮(zhèn)謝家坪村負(fù)責(zé)綜治工作的李斌把這條信息上報(bào)派出所。五峰鎮(zhèn)派出所值班領(lǐng)導(dǎo)迅速帶隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，不到30分鐘調(diào)解成功，雙方握手言和。
李斌是五峰縣公安局的“在冊(cè)”情報(bào)員。面對(duì)山區(qū)社會(huì)治理新形勢(shì)，五峰縣公安局推行“一警三專N員”新機(jī)制，以社區(qū)民警或駐村輔警(一警)帶領(lǐng)交管路長(zhǎng)、治保主任、網(wǎng)格員(三專)，村民小組長(zhǎng)、村民代表、黨代表、鄉(xiāng)賢人士等社會(huì)組織志愿者(N員)，基層基礎(chǔ)工作由公安單打獨(dú)斗擴(kuò)展到黨政協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。
近兩年來，湖北公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持內(nèi)部挖潛同時(shí)向外部借力，始終把公安工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，初步構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、公安主推、部門協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的大平安工作格局。
湖北公安機(jī)關(guān)還扎實(shí)開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”等活動(dòng)，深入開展“找堵防”專項(xiàng)行動(dòng)，組織摸排化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患17.3萬個(gè)。
湖北省公安廳還指導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)黨員民警兼任社區(qū)(村)黨組織成員工作，全省有一半以上社區(qū)民警和駐村輔警落實(shí)進(jìn)社區(qū)(村)“兩委”班子，發(fā)揮“10號(hào)球員”作用，推動(dòng)基礎(chǔ)警務(wù)與社區(qū)工作深度融合，形成“聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)治”合力。
2022年上半年，湖北全省現(xiàn)發(fā)命案同比下降14.8%，99.3%的社區(qū)(村)無現(xiàn)發(fā)命案。“我們將進(jìn)一步重點(diǎn)加強(qiáng)與黨委和政府其他部門的協(xié)作配合、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)賦能共享，推動(dòng)構(gòu)建共治共享的基層社會(huì)治理共同體，不斷提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。”湖北省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(記者宋立崑)
編輯：郭成 校對(duì)：李志 審核：劉益
