3月2日，四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司(下稱：四川種業(yè)集團(tuán))正式掛牌，這是加快種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌的重大改革成果。成立四川種業(yè)集團(tuán)，旨在全力打造具有全國競爭力和影響力的種業(yè)龍頭企業(yè)，助力四川種業(yè)振興。
四川種業(yè)集團(tuán)為何組建?定位和工作重點有哪些?未來如何發(fā)揮引領(lǐng)作用?對此，記者采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和種業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)專家。
為何組建?
補(bǔ)齊種業(yè)短板，提升川種競爭力和影響力
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。作為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，種業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。
“組建種業(yè)集團(tuán)既是落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于種業(yè)發(fā)展決策部署的有力舉措，也是發(fā)揮四川農(nóng)業(yè)種業(yè)優(yōu)勢，彌補(bǔ)種業(yè)產(chǎn)業(yè)不足、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。”省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
四川是全國種業(yè)大省，全國三大育制種基地之一，農(nóng)作物種質(zhì)資源、地方畜禽遺傳資源均居全國第二。
不過，種業(yè)短板也十分明顯。“尤其是種業(yè)企業(yè)核心競爭力不足。”省委省政府決策咨詢委員會委員、農(nóng)業(yè)組組長楊新元指出，我省種業(yè)存在企業(yè)育種創(chuàng)新能力弱、綜合實力不強(qiáng)、種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、成果轉(zhuǎn)化率不高等問題。2016年到2020年，通過省級和國家審定水稻品種中，我省企業(yè)品種占比僅為47.6%，而廣西、湖南、安徽等大省的企業(yè)品種占比達(dá)80%以上。
形勢十分緊迫。“四川的種業(yè)影響力在不斷下降。”省農(nóng)科院院長牟錦毅介紹，以雜交水稻種子為例，我省種子企業(yè)生產(chǎn)的雜交水稻種子在全國的市場占比已從10年前的50%下降到目前的20%左右。
“通過組建種業(yè)集團(tuán)，推動技術(shù)、人才、資本向企業(yè)聚集和資源整合，有利于促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，改變種業(yè)企業(yè)小而全、多而散的現(xiàn)狀。”楊新元說，這對推動四川種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打好種業(yè)翻身仗十分重要。
“大型種業(yè)企業(yè)可以作為引領(lǐng)和龍頭，加快構(gòu)建 ‘育繁推’一體化、 ‘產(chǎn)學(xué)研’相結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，助力四川從種業(yè)大省邁向種業(yè)強(qiáng)省。”牟錦毅說，此外，組建種業(yè)集團(tuán)也是推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的重要抓手，更是提高四川種業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展能力的迫切需要。
怎樣組建?
以現(xiàn)有16家企業(yè)為基礎(chǔ)，打造五大平臺
根據(jù)日前省政府常務(wù)會議審議通過的《四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案》(下稱：《方案》)，四川種業(yè)集團(tuán)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳屬事業(yè)單位開辦的現(xiàn)有16家企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，開展清產(chǎn)核資、人員安置、資產(chǎn)(股權(quán))脫鉤劃轉(zhuǎn)等組建工作，注冊資本15億元。在管理體制上，由省政府授權(quán)省國資委履行出資人職責(zé)，委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳管理，設(shè)置5年左右過渡期，過渡期滿后移交省國資委監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為行業(yè)主管部門。
在功能定位上，四川種業(yè)集團(tuán)定位為國有功能Ⅰ型企業(yè)，努力打造成為全國具有核心競爭力和影響力的“五大平臺”，即：種業(yè)資源整合平臺、種業(yè)人才聚集平臺、種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、種業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺、種業(yè)開放合作平臺。經(jīng)營重點包括開展保種、引種、選種、育種、制種、應(yīng)用推廣等主營業(yè)務(wù)，推進(jìn)新品種研發(fā)、新技術(shù)集成、新材料運用、新機(jī)械裝備。
公司治理結(jié)構(gòu)方面，依法設(shè)立黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，按照公司章程進(jìn)行利潤分配。
除了建設(shè)集團(tuán)總部外，四川種業(yè)集團(tuán)還將下設(shè)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展公司、川豬種業(yè)發(fā)展公司、水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展公司等子公司，著力補(bǔ)齊農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展短板。同時，根據(jù)發(fā)展需要，還將整合省級農(nóng)口系統(tǒng)相關(guān)資產(chǎn)和資源，吸收市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)投公司、基金公司以及社會資本，組建若干專業(yè)化種業(yè)子公司、農(nóng)業(yè)工程和裝備公司。
“除了依靠財政投入，整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，可以促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)。”楊新元表示，通過創(chuàng)新投融資模式，形成財政支持、金融協(xié)同、社會參與的種業(yè)多元化投資格局，可以增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展實力。
為激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，種業(yè)集團(tuán)將建立市場化經(jīng)營機(jī)制，深化科企融合，推動科企互動，吸引科技人員和社會資本向種業(yè)集團(tuán)集中，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。
如何發(fā)揮作用?
強(qiáng)化資源整合，構(gòu)建“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系
《方案》明確，要把四川種業(yè)集團(tuán)建成全國一流種業(yè)企業(yè)。到2022年，凈利潤達(dá)1000萬元以上;到“十四五”末，凈利潤達(dá)5000萬元以上;到“十五五”末，種業(yè)集團(tuán)爭取進(jìn)入全國種業(yè)10強(qiáng)，旗下培育2家以上科創(chuàng)板上市企業(yè)，省內(nèi)主要農(nóng)作物種子市場占有率達(dá)到40%以上，省內(nèi)種畜禽市場占有率達(dá)到20%以上，集團(tuán)公司建成全國一流的農(nóng)業(yè)投資控股集團(tuán)，凈利潤10000萬元以上。
為實現(xiàn)目標(biāo)，四川種業(yè)集團(tuán)一方面將依托現(xiàn)有企業(yè)和資源優(yōu)勢，拓展發(fā)展路徑，另一方面將通過整合合作，增強(qiáng)發(fā)展實力。
具體來看，種業(yè)集團(tuán)將參與種業(yè)項目及其他重大農(nóng)業(yè)項目投資、建設(shè)、運營和管護(hù)，推進(jìn)多元發(fā)展。“種業(yè)投資將成為一項核心業(yè)務(wù)。”四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李學(xué)偉認(rèn)為，長期以來，我省育種經(jīng)費偏緊，特別是生豬上的育種投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未來隨著種業(yè)集團(tuán)介入，以多種方式加大育種投資，有利于構(gòu)建“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系。
此外，還將推動資源整合。目前全省擁有農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)349家、畜禽種業(yè)企業(yè)81家。“選擇省內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)，通過收購兼并、控股、參股等方式，可以整合行業(yè)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)。”李學(xué)偉表示。
不過，要打造全國一流種業(yè)企業(yè)，仍然有不少挑戰(zhàn)。“第一要有優(yōu)良的品種，第二要有穩(wěn)定的市場。”牟錦毅表示，種業(yè)集團(tuán)在組建初期，必須把這兩個短板補(bǔ)起來。
他建議，種業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)科企合作，可以吸收科研院校、種業(yè)基地縣、種業(yè)公司等作為參股股東，率先掌握一批具有突破性的品種，并利用其現(xiàn)有市場，快速打開銷路。
已有企業(yè)開始期待合作。 “成立種業(yè)集團(tuán)，可以從技術(shù)、資金、人才、資源等方面為民營企業(yè)賦能。”巴山牧業(yè)股份有限公司董事長張育賢介紹，自己的公司主要做地方豬保種和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，一個生豬新品種的開發(fā)需要6到8年周期，這個過程沒有一分錢回報，光靠企業(yè)單打獨斗，試錯成本很高，種業(yè)集團(tuán)可以從資金、科技、人才方面集聚資源，解決企業(yè)短板。
不僅要做強(qiáng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)，還要增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。四川種業(yè)集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理易飛表示，下一步，將迅速整合優(yōu)化全省種業(yè)企業(yè)的布局，構(gòu)建完善的種業(yè)服務(wù)體系，“既要育好種，還要賣好種，讓老百姓用種更加省心、放心。”
記者 史曉露
編輯：郭成
