險夷不變應(yīng)嘗膽，道義爭擔(dān)敢息肩。
黨的十八大以來，人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅持“一性兩化”、標(biāo)本兼治基本工作思路，依法突出執(zhí)行工作強制性，全面推進(jìn)執(zhí)行信息化、規(guī)范化建設(shè)，不斷深化執(zhí)行體制機制和管理模式改革，形成了具有中國特色的執(zhí)行制度、機制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會誠信建設(shè)，執(zhí)行工作取得了歷史性成就。
久久為功 執(zhí)行攻堅初告捷
“三年來，人民法院全力攻堅，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，與前三年相比分別增長98.5%、105.1%和71.2%……”
2019年3月12日，在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作最高人民法院工作報告時，周強院長向人大代表介紹了這一組數(shù)據(jù)并莊嚴(yán)宣告：“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)。
一諾千金的背后，是一場為期三年、久久為功的攻堅戰(zhàn)。
在火車上，一名消失已久的“老賴”被執(zhí)行法官堵個正著;在一起買賣合同糾紛案件的執(zhí)行過程中，執(zhí)行法官輕點鼠標(biāo)，就順利查封并劃扣了遠(yuǎn)在千里之外的被執(zhí)行人賬戶;被查控的車輛剛一進(jìn)入停車場，執(zhí)行指揮中心就發(fā)出預(yù)警，執(zhí)行干警馬上趕往現(xiàn)場……
這一幕幕，已經(jīng)成為執(zhí)行干警的工作常態(tài)。2014年以來，最高人民法院建立健全“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與16家單位及3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)、存款、車輛、證券等16類25項信息的查詢，極大提升了執(zhí)行效率，實現(xiàn)了執(zhí)行查控方式的根本變革。
財產(chǎn)變現(xiàn)難、周期長是困擾執(zhí)行工作的一個難題。最高人民法院及時總結(jié)地方法院經(jīng)驗，從2017年1月1日開始，在全國法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，有效提高成交率和溢價率，降低拍賣成本，消除權(quán)力尋租空間。從2017年3月網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)上線至2023年2月，全國法院網(wǎng)絡(luò)拍賣總量142.2萬余件，成交額2.28萬億元，溢價率達(dá)9274%，為當(dāng)事人節(jié)約傭金698.33億元。
聯(lián)合懲戒 撐起誠信一片天
“沒想到失信的后果這么嚴(yán)重。要是當(dāng)初按時還款的話，我的信息就不會進(jìn)入中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)，去銀行申請貸款也不會受到影響了。”這是2020年3月，云南省耿馬傣族佤族自治縣人民法院的一名被執(zhí)行人李某在履行金錢給付義務(wù)后，發(fā)自內(nèi)心的一段話。
當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行是造成執(zhí)行難的一個重要原因。2013年，最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，推動對失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合懲戒， 2016年以來，與國家發(fā)改委等60家單位簽署文件，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)，出臺了11類37大項150項懲戒措施。截至2023年2月，中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)公布的失信被執(zhí)行人共8030698人。
為給“誠實而不幸”的人重新融入社會的機會，全國各級法院還采取了一系列措施，暢通信用懲戒救濟渠道，探索建立正向激勵和信用修復(fù)機制，推進(jìn)失信信用懲戒向精準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展。
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的一家企業(yè)，三年來在法院作為被告的案件有8件，標(biāo)的額近9000萬元，均在進(jìn)入執(zhí)行程序前自動履行完畢。根據(jù)浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院在全國首創(chuàng)的自動履行正向激勵機制，這家企業(yè)從鎮(zhèn)海農(nóng)商銀行獲得了2000萬元的“誠信履行貸”授信。
2020年1月3日，最高人民法院出臺《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》提出，對決定納入失信名單的被執(zhí)行人根據(jù)案件情況設(shè)置一定的寬限期;探索建立懲戒分級分類和守信激勵機制，讓失信懲戒更加具有精準(zhǔn)性，更符合比例原則。
專項執(zhí)行 力解群眾急難愁盼
“我目前生活十分困難，急需這1萬元……”近日，上海市浦東新區(qū)人民法院執(zhí)行局臨港工作站內(nèi)，一位八十歲高齡老人的來電引起了執(zhí)行法官張春燕的注意。電話那頭哆哆嗦嗦的聲音，牽動著法官的心。張春燕立即聯(lián)系這起交通事故賠償糾紛的被執(zhí)行人張師傅。通過反復(fù)做工作，張師傅履行了義務(wù)。
這是全國法院正在開展的執(zhí)行信訪“百日攻堅”專項活動中的一個縮影。
2022年12月5日，最高人民法院召開全國法院執(zhí)行信訪工作推進(jìn)會，決定在全國法院開展執(zhí)行信訪“百日攻堅”專項活動。周強院長就人民法院執(zhí)行信訪工作提出要求強調(diào)，要用心用情解決好人民群眾在執(zhí)行領(lǐng)域急難愁盼問題，推動執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。
2013年12月以來，每年元旦、春節(jié)前后，全國法院都會集中開展追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、醫(yī)療損害賠償、工傷賠償?shù)壬婷裆讣ｍ棃?zhí)行行動。截止到2021年年底，共執(zhí)行涉民生案款745.3億元，司法救助30.9億元。
2014年11月至2015年6月，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部組織開展打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動。截止到專項行動結(jié)束時，人民法院判處拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪共計807案864人，決定司法拘留共計5.58萬案5.85萬人次。
2020年9月下旬至2021年春節(jié)前，全國法院集中開展“發(fā)揮執(zhí)行職能、做好‘六穩(wěn)’工作落實‘六保’任務(wù)”專項執(zhí)行行動，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。(羅書臻)
編輯：郭成
