原標題：勢涌澎湃書答卷
——綿陽“園區(qū)提質”“企業(yè)滿園”行動接受全省“檢閱”
去年以來，綿陽始終把推進新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置，創(chuàng)新實施“園區(qū)提質”“企業(yè)滿園”行動，著力推動企業(yè)入園滿園、產業(yè)集聚集群、園區(qū)提質提標，加快走出一條特色化、集約化、人性化發(fā)展之路，有力助推全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。
7月19日，四川省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展現(xiàn)場會在綿陽召開。12個省級部門，21個市(州)、145個開發(fā)區(qū)負責人齊聚綿陽，用半天時間集中觀摩綿陽開發(fā)區(qū)建設成果。
全省各地“行家”會聚，綿陽“園區(qū)提質”“企業(yè)滿園”行動交出了一份怎樣的答卷?
關鍵詞·育寶
招大引強培優(yōu)育寶，優(yōu)勢產業(yè)集聚集群助力園區(qū)發(fā)展能級再提升
截至目前，全市工業(yè)園區(qū)集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)934戶，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值占全市規(guī)上工業(yè)總產值比重達89%。去年以來，綿陽新簽約5億元以上重大工業(yè)項目193個，簽約金額3624.4億元，成功引進13個百億級“鎮(zhèn)園之寶”項目，全市工業(yè)園區(qū)新引進新賽道產業(yè)項目135個、三類500強企業(yè)投資項目16個、國家高新技術企業(yè)投資項目93個……
大會現(xiàn)場，綿陽碩果累累，引得掌聲陣陣。成績得益于：綿陽始終堅持招大引強培優(yōu)育寶，不斷提升園區(qū)發(fā)展能級。
企業(yè)是市場主體，綿陽通過重點工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動，建立“一對一”工作專班，落實“一企一策”扶持措施，推動形成企業(yè)“雁陣”發(fā)展格局，構建起以“專精特新”企業(yè)、單項冠軍、10億元以上重點工業(yè)企業(yè)為主的3個梯度培育體系，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，提升專業(yè)化能力和市場占有率。
去年以來，我市新增瞪羚企業(yè)4家、高新技術企業(yè)185家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)12家、制造業(yè)單項冠軍產品2個，新增數(shù)、總數(shù)均居全省第2位。
聚焦優(yōu)勢產業(yè)集聚集群，各個園區(qū)都形成了自己的特色，11個工業(yè)園區(qū)已明確主導產業(yè)25個、特色產業(yè)21個。
同時，圍繞改造提升食品飲料、服裝紡織等傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大電子信息、裝備制造等主導產業(yè)和特色產業(yè)，搶灘布局核醫(yī)療健康、激光技術應用、機器人等“新賽道”產業(yè)，推動園區(qū)產業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。
更可喜的是，通過開展先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，促進產業(yè)鏈供應鏈深度耦合，電子信息產業(yè)集群入圍國家級先進制造業(yè)集群，連接器產業(yè)集群入圍國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，新型顯示、無人機、核技術應用3個產業(yè)集群入選全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，先進材料產業(yè)獲批打造四川首批制造強省試點市地標產業(yè)，三臺縣紡織鞋服、江油市特冶新材料產業(yè)集群入圍全省第一批(2023年度)中小企業(yè)特色產業(yè)集群。
一個園區(qū)如果沒有“鎮(zhèn)園之寶”，就很難形成具有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群。
綿陽通過深入實施“貢嘎培優(yōu)”“鎮(zhèn)園之寶”培育等行動，研究制定四大主導產業(yè)提質倍增行動計劃，重點培育長虹、九洲、京東方、東材科技、鐵騎力士等一批具備領航作用、集成能力的生態(tài)主導型企業(yè)，發(fā)揮龍頭領軍企業(yè)對產業(yè)集群的支撐和引領作用。
關鍵詞·賦能
科技創(chuàng)新改革加持，節(jié)約集約發(fā)展助力園區(qū)“容量”再擴大
“目前該土地共有旭虹光電和虹科創(chuàng)新兩家生產經(jīng)營企業(yè)，通過引進新項目，平均畝產值提高238%。”這塊閑置了10余年的土地因“畝均論英雄”改革，突然變得“寸土寸金”。
正如綿陽市自然資源和規(guī)劃局局長鐘培所述，如今的“畝均論英雄”是一個高頻熱詞。
自“園區(qū)提質”“企業(yè)滿園”行動實施以來，綿陽把深化“畝均論英雄”綜合改革作為轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的有力抓手，形成節(jié)約集約用地的高質量發(fā)展模式，為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅實支撐。
2022年以來，園區(qū)共處置閑置土地31宗，2058.31畝。2022年園區(qū)工業(yè)用地畝均固定資產投入增速9.2%，工業(yè)用地地均稅收平均增速5%。
簡單數(shù)據(jù)的背后，卻是綿陽土地“含金量”實打實的提高。
為充分激活園區(qū)和企業(yè)的內生動力，綿陽部署開展為期三年的園區(qū)“清閑促建”行動，對閑置土地處置率、批而未供土地處置率兩項指標均超額完成年度任務的園區(qū)，給予年度最高不超過200萬元獎勵，同時給予年度最高不超過500畝建設用地計劃指標獎勵。執(zhí)行多層標準化廠房建設補助制度，對新建多層標準廠房的，按照每提高0.1個容積率生產用房建筑面積給予每平方米300元補助。
不僅如此，還大力建設標準廠房，采用建、租、售相結合的方式為企業(yè)提供物業(yè)管理、生活后勤等綜合服務，去年以來新增標準廠房537.74萬平方米。
此外，推行園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)合一”模式，加大園區(qū)道路、電力等基礎設施建設力度，加快建設商務辦公、技術服務等公共服務平臺，完善教育、醫(yī)療等公共服務設施，統(tǒng)籌抓好綠化、亮化、美化。
關鍵詞·放活
精準靈活協(xié)同放權，一流營商環(huán)境助力園區(qū)服務質效再優(yōu)化
“以前要跑很多個部門才能辦成，現(xiàn)在都不用走出園區(qū)，在自助機上就能辦，太方便了。”四川綿陽工業(yè)園推出的“園區(qū)事園區(qū)辦”讓四川鑫輝智匯科技有限公司負責人羅小玲很快就更換好了營業(yè)執(zhí)照。
園區(qū)的放權賦能，讓羅小玲最大限度節(jié)約了辦事時間，而把更多精力放在了企業(yè)自身發(fā)展上。也正如崇州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記邱路所言：“一路觀摩下來，我印象最深的兩句話是‘園區(qū)事園區(qū)辦’‘企業(yè)辦事不出門’，這才是綿陽真正的難能可貴之處，值得我們學習借鑒。”
綿陽明白：擴大發(fā)展自主權，是激發(fā)園區(qū)活力的有效方式。
去年以來，綿陽大力推進向園區(qū)放權賦能，開展精準放權、靈活放權、協(xié)同放權，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，有力推動“園區(qū)事園區(qū)辦”“企業(yè)辦事不出園”。
在放權過程中，綿陽堅持需求導向，充分考慮各園區(qū)區(qū)域特點、經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構等差異，先由園區(qū)“點菜”，自主提出迫切需要的權限目錄，形成“權限需求清單”，再由部門“端菜”，對能下放的權限進行全方位梳理，形成“擬下放權限清單”。同時，根據(jù)園區(qū)實際承權能力，確定不同的承權方式：對園區(qū)有條件承接的，市直相關部門采取“直接下放”和“委托行使”兩種方式;對園區(qū)暫無條件承接的，由對應市直部門(下屬事業(yè)單位)向園區(qū)派駐一定數(shù)量有資質的工作人員，通過“駐點服務”的方式，定點為園區(qū)辦理相關事項，并幫助園區(qū)培訓專業(yè)隊伍。
通過直接賦權、委托行使、駐點服務等方式，進行差別化放權，去年以來，向4個市屬園區(qū)下放市級管理權限51項，向9個縣屬園區(qū)放權賦能1276項，對放權賦能事項進行動態(tài)調整。
此外，我市還堅持“面對面聽取意見、實打實解決問題”，扎實開展“解難題促發(fā)展·千企大走訪”活動，線上建立企業(yè)家群，線下召開專題座談會，幫助企業(yè)解決燃眉之急;依托“綿企通”政企服務平臺建設企業(yè)服務中心，實現(xiàn)惠企政策統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一公開，在園區(qū)建設企業(yè)服務中心，提供幫辦代辦服務，擦亮叫響“有需必應、無事不擾”的綿陽營商環(huán)境品牌，著力打造讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展、安心經(jīng)營的一流環(huán)境。
(綿報融媒記者 謝艷)
編輯：譚鵬
