原標(biāo)題：各地各部門積極構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，更好提供養(yǎng)老服務(wù)——
織密“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)
養(yǎng)老服務(wù)是滿足人民群眾美好生活期盼、提高幸福指數(shù)的重要民生事項(xiàng)，對于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。民政部、全國老齡辦日前發(fā)布的《２０２３年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至２０２３年末，全國６０周歲及以上老年人口２９６９７萬人、全國６５周歲及以上老年人口２１６７６萬人。如何讓更多老年人能夠老有所養(yǎng)，為社會所密切關(guān)注。
居家養(yǎng)老是我國絕大多數(shù)老年人的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，為了讓老年人在“家門口”幸福養(yǎng)老，各地各部門積極構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，即在社區(qū)范圍內(nèi)打造居民步行１５分鐘可享受的多元化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把養(yǎng)老服務(wù)資源匯集在廣大老年人周邊、身邊、床邊，更好滿足他們多層次、多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求。
一日三餐 暖胃暖心
“我和老伴兒今年都８０多歲了，自己做飯實(shí)在是不方便。幸虧有助餐點(diǎn)，不僅飯菜品種多，而且吃得很巴適。”曾經(jīng)，家住四川省成都市雙流區(qū)東升街道花月街社區(qū)的黃獻(xiàn)章老兩口每天都在發(fā)愁如何吃上熱乎飯。自從“花月食坊”助餐點(diǎn)開業(yè)運(yùn)營后，老兩口每天都去用餐。
據(jù)了解，“花月食坊”是花月街社區(qū)實(shí)施的“社區(qū)合伙人”項(xiàng)目之一。社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)酒樓，開辟出５００平方米的助餐專區(qū)，為周邊老年人提供營養(yǎng)均衡、味道可口的飯菜，每人每餐只需１５元。
成都市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，成都圍繞建設(shè)“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈目標(biāo)，積極探索老年助餐設(shè)施擴(kuò)面提質(zhì)新路徑，讓老年人既暖胃又暖心。
“比如，青羊區(qū)建成老年餐桌近１０００張，日均提供就餐服務(wù)近１５００人次；武侯區(qū)打造社區(qū)‘長壽食坊’品牌，實(shí)現(xiàn)７２個社區(qū)全覆蓋；溫江區(qū)依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，聯(lián)動物業(yè)公司為有需求的老年人上門送餐，打通老年助餐服務(wù)‘最后一米’。”成都市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提供優(yōu)質(zhì)、便捷的老年助餐服務(wù)，離不開社會餐飲企業(yè)的積極參與。如何保證這些企業(yè)在普惠供餐的同時實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？
“政府的‘輸血’必不可少。”成都市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，比如彭州市根據(jù)老年助餐服務(wù)設(shè)施規(guī)模，發(fā)放１萬元至２０萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；大邑縣給予老年助餐服務(wù)設(shè)施不超過５萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼……“同時，我們還通過多種方式幫助各類老年助餐服務(wù)設(shè)施走上市場化、專業(yè)化的運(yùn)營道路。”該負(fù)責(zé)人說。
不僅在成都，隨著各地各部門積極打造老年助餐服務(wù)設(shè)施，越來越多的老年人在家門口享受到了“舌尖上的幸福”。
在山東，青島市因地制宜采取市場化運(yùn)營、村集體領(lǐng)辦、多方資源支持等老年助餐服務(wù)發(fā)展模式。特別是在市場化運(yùn)營方面，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部食堂向社會老人提供服務(wù)，通過“社區(qū)食堂＋助餐”“餐飲企業(yè)＋助餐”“物業(yè)企業(yè)＋助餐”等方式，培育壯大老年助餐示范企業(yè)。全市１３９４家助餐機(jī)構(gòu)中，采取市場化運(yùn)營的有１１６１家。今年以來，全市相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)老年人就餐１６００萬人次，老年助餐訂單總金額達(dá)到１。３７億元。
在江西，老年助餐服務(wù)設(shè)施可與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、生活類服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用、共建共享，還可通過調(diào)劑、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位閑置房產(chǎn)用于開展老年助餐服務(wù)。同時，除了省級財政對老年人用餐補(bǔ)助給予適當(dāng)支持外，省民政廳也積極吸引愛心企業(yè)、公益慈善組織等社會公益慈善力量參與，健全多元運(yùn)營籌資機(jī)制。
專家表示，構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多元參與。以老年助餐服務(wù)為例，政府及相關(guān)職能部門應(yīng)在不斷加大政策扶持力度的同時，鼓勵和引導(dǎo)更多社會力量參與，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，將老年助餐服務(wù)的公益屬性和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，讓老年助餐服務(wù)在各地開花結(jié)果。
服務(wù)驛站 舒適舒心
近年來，湖北省宜昌市圍繞構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，進(jìn)一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宜昌市民政局制定了《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和管理規(guī)范》《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息管理要求》等４項(xiàng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。
2022年，宜昌城發(fā)集團(tuán)深入桃花嶺社區(qū)，在廣泛征求居民意見后，決定在桃花嶺社區(qū)閑置空地上建設(shè)“宜鄰驛站”。２０２３年１１月，桃花嶺社區(qū)首個“宜鄰驛站”開張，包含幸福食堂、文化展示區(qū)等服務(wù)功能，還配備了快遞終端、２４小時自動售賣機(jī)等服務(wù)設(shè)備。
桃花嶺社區(qū)黨委書記黃華蓉告訴記者，除了各類便民服務(wù)設(shè)施方便了老年人日常生活，社區(qū)還積極關(guān)注老年人的精神文化需求，不但爭取了８００平方米閑置空間用來打造劇場，也設(shè)立了老年學(xué)校。“很多社區(qū)老年人都說，生活更有意思了！”黃華蓉說。
宜昌市民政局分管負(fù)責(zé)人張永林說，為提升社區(qū)居家養(yǎng)老品質(zhì)，市民政局多措并舉增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，引導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行社會化運(yùn)營模式，鼓勵由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)自建或承接運(yùn)營，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場主體深入合作推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，規(guī)劃宜昌中心城區(qū)到２０２５年實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
當(dāng)前，各地各部門正積極增加基本養(yǎng)老服務(wù)供給，依托社區(qū)發(fā)展多樣化養(yǎng)老服務(wù)，更好打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。
在北京市海淀區(qū)永定路街道復(fù)興路４０號社區(qū)，各類養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)一應(yīng)俱全。社區(qū)內(nèi)的食堂、蔬果站、副食店、便民站，社區(qū)外圍的養(yǎng)老服務(wù)驛站、市集、大型超市等，既滿足了老年人的基本日常生活需求，又提供了家庭養(yǎng)老床位、就醫(yī)、購物等多種便民服務(wù)，成為永定路街道打造“養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈”建設(shè)的首個試點(diǎn)社區(qū)。
走進(jìn)貴州省貴陽市金元社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)站，記者看到，養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)有閱覽室、康復(fù)室、理療室等，并提供助浴、助潔、助托等服務(wù)。
金元社區(qū)黨總支書記、居委會主任袁琴告訴記者，社區(qū)現(xiàn)有６０歲以上老年人２３１６人，占轄區(qū)人口的２１。８２％。為滿足老年群體的需求，社區(qū)協(xié)調(diào)共駐共建單位金元集團(tuán)打造了占地３００平方米的養(yǎng)老服務(wù)站。服務(wù)站由民政部門撥款支援改建，養(yǎng)老服務(wù)公司運(yùn)營，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容可根據(jù)老人需求隨時調(diào)整。“政府有好的政策，各企業(yè)積極響應(yīng)，樂享生活的老年人越來越多。”袁琴說。
數(shù)智賦能 安全安心
國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出，建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會。專家表示，在構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈過程中引入各類數(shù)字力量和智慧手段，有助于讓廣大老年人享受到智慧生活的安全和便捷。
記者從山東省青島市民政局了解到，截至目前，青島６０歲以上戶籍老年人達(dá)２１５萬人，老齡化率達(dá)２５。２％。為此，青島積極構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，強(qiáng)化數(shù)字賦能增效，探索養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新路徑。
來到青島市李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū)，在黨群服務(wù)中心的大屏幕上，可以看到社區(qū)治理頻道嵌入了６大類、５２項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋了社會救助、民生服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、民意調(diào)查、電視訂餐購物、遠(yuǎn)程問診等方面。
上流佳苑社區(qū)黨支部書記、居委會主任臧文娟介紹，近年來，大量智能元素的匯入，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)老年人的獲得感、幸福感、安全感。
比如，得益于社區(qū)配備的智慧養(yǎng)老社區(qū)系統(tǒng)，一旦監(jiān)測到老年人在社區(qū)公共空間發(fā)生跌倒等情況，系統(tǒng)將自動識別并觸發(fā)報警機(jī)制。對于獨(dú)居老人，社區(qū)還特別配備了居住者智能感知模塊，以確保能夠及時發(fā)現(xiàn)并迅速應(yīng)對任何問題。
不單如此。鑒于社區(qū)老年人數(shù)量眾多、增長迅速以及空巢化趨勢明顯的特點(diǎn)，社區(qū)還回購了一棟居民樓，建設(shè)康養(yǎng)中心。中心有近百張床位，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站合作，方便醫(yī)生和護(hù)士上門服務(wù)。中心還引入專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊，讓老年人享受到康復(fù)康養(yǎng)、智慧助老、文化生活等全方位一體化服務(wù)。
“目前，社區(qū)的‘一刻鐘’養(yǎng)老服務(wù)圈已涵蓋了助老食堂、老年大學(xué)、便民服務(wù)社、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心等。我們還將以打造社區(qū)智慧終端為依托，結(jié)合社區(qū)老年人的生活需求，深入推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)。”臧文娟說。
“今后，市民政局將順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展趨勢，全面健全完善涵蓋養(yǎng)老服務(wù)各領(lǐng)域、縱橫聯(lián)動的養(yǎng)老服務(wù)一體化政務(wù)服務(wù)體系，形成要素保障精準(zhǔn)化、服務(wù)獲取便利化、綜合監(jiān)管智能化的智慧養(yǎng)老服務(wù)‘青島樣本’。推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能提升、精準(zhǔn)高效，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)獲取、資金精準(zhǔn)發(fā)放、決策精準(zhǔn)合理，有效促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、相得益彰。”青島市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
依托數(shù)智賦能，廣大老年人的幸福之路正越走越寬。
在甘肅省蘭州市，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，整合統(tǒng)籌全域涉老資源數(shù)據(jù)，集中開展養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度，從網(wǎng)絡(luò)“云端”為老年人送出個性化私人定制服務(wù)。目前，它已吸納各類加盟服務(wù)企業(yè)１２６家，服務(wù)總量達(dá)１６０３。３５萬人次，支出服務(wù)補(bǔ)貼達(dá)１。８２億元。
在廣東省佛山市，南海區(qū)打造區(qū)級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，以高效的智慧養(yǎng)老指揮中樞，匹配４００多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)商，為老年人提供１０大類１４４項(xiàng)服務(wù)。
“下一步，我們將加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)各地在區(qū)縣層面打造一批層次清晰、機(jī)構(gòu)銜接、功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力全覆蓋，構(gòu)建‘一刻鐘’養(yǎng)老服務(wù)圈，提高服務(wù)精準(zhǔn)性、便捷性、可及性。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 任歡 楊桐彤）
編輯：郭成
