1月24日，綿陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布２０２３年綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。４０３８.７３億元，這一亮眼的數(shù)字標(biāo)志著綿陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值在全省地級(jí)市中率先突破４０００億元，發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
4月19日，涪江實(shí)驗(yàn)室發(fā)布２０２３年綿陽(yáng)市核醫(yī)學(xué)科技進(jìn)展，涉及醫(yī)用同位素和放射性藥物、核醫(yī)療裝備兩大類共１６項(xiàng)創(chuàng)新成果，讓核醫(yī)療技術(shù)向著惠及更多人群的方向蓬勃發(fā)展。
9月20日，２０２４年世界制造業(yè)大會(huì)發(fā)布２０２４年度制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，綿陽(yáng)市入選工信部２０２４年度市級(jí)地方政府制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，為西部唯一。
11月6日，在第十二屆科博會(huì)開幕式上，《２０２４中國(guó)城市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力研究》報(bào)告正式發(fā)布。綿陽(yáng)再進(jìn)２位，榮登科技創(chuàng)新城市第１５位，再次位列中國(guó)十大最具科技創(chuàng)新潛力城市。
12月18日，中國(guó)改革２０２４年度案例名單發(fā)布，在全國(guó)３００個(gè)地方全面深化改革典型案例中，四川上榜１８?jìng)€(gè)，其中綿陽(yáng)３個(gè)、上榜數(shù)量居全省第一。實(shí)施教育“雙優(yōu)”工程“雙優(yōu)”計(jì)劃獲評(píng)２０２４年市域典型案例（全國(guó)３０個(gè)），綿陽(yáng)連續(xù)３年獲評(píng)“中國(guó)改革年度市域案例”、系全省唯一。
透過(guò)不同的事件，折射出進(jìn)一步全面深化改革的澎湃力量。無(wú)論是通過(guò)改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，還是通過(guò)改革注入科技創(chuàng)新新活力，敢闖敢試的綿陽(yáng)，始終深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)精神，在創(chuàng)新性推進(jìn)，創(chuàng)造性落實(shí)中，匯聚改革“星星之火”，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展的“燎原之勢(shì)”。
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10月16日，“賽迪四川”再次就鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)布研究報(bào)告。２０２４鎮(zhèn)域創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Γ担埃皬?qiáng)暨中部１００強(qiáng)、西部１００強(qiáng)榜單中，綿陽(yáng)共１３個(gè)建制鎮(zhèn)上榜。其中，４個(gè)鎮(zhèn)上榜創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Γ担埃皬?qiáng)榜單，數(shù)量居全川之首；９個(gè)鎮(zhèn)上榜創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿ξ鞑浚保埃皬?qiáng)，數(shù)量?jī)H次于成都。
榜單之變，源于改革之果。面對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，綿陽(yáng)將“縣域要發(fā)展，鎮(zhèn)域要突破”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主引擎的題中之義，在全省率先創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)，出臺(tái)《綿陽(yáng)市激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施（試行）》，全力激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”。
縱觀近年來(lái)綿陽(yáng)的改革歷程，一條主線清晰可見(jiàn)：改革的方向、政策，與黨中央、省委始終保持高度一致。
始終堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)對(duì)表”制定改革“任務(wù)書”——圍繞中心、把握大局，堅(jiān)持“十個(gè)指頭彈鋼琴”，在統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)中優(yōu)化設(shè)計(jì)，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委改革決策部署，年均謀劃實(shí)施年度改革任務(wù)超１６０項(xiàng)，繪好年度改革的施工圖。
始終堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”找準(zhǔn)改革“著力點(diǎn)”——聚焦制約推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)，探索實(shí)施更多符合綿陽(yáng)實(shí)際的原創(chuàng)性差異化改革，謀劃推出重點(diǎn)自主創(chuàng)新改革１５項(xiàng)、“微改革”１４項(xiàng)。
始終堅(jiān)持“系統(tǒng)集成”踐行改革“方法論”——注重以系統(tǒng)的觀念和統(tǒng)籌的辦法謀劃推進(jìn)全面深化改革，不斷完善臺(tái)賬管理、專項(xiàng)督察、年度考核等上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)各領(lǐng)域、各層次改革一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。
一分部署，九分落實(shí)。在綿陽(yáng)，抓好改革落實(shí)始終是一項(xiàng)重大政治責(zé)任。市級(jí)層面，每季度籌備召開市委深改委會(huì)議，制定年度市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓落實(shí)改革任務(wù)清單，建立改革工作月調(diào)度機(jī)制和重大改革試點(diǎn)聯(lián)系制度，開展重點(diǎn)任務(wù)督查，分級(jí)分類進(jìn)行考核，真正做到壓實(shí)責(zé)任明確“人”、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)“督”、追責(zé)問(wèn)效科學(xué)“評(píng)”。
改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。回望近年來(lái)綿陽(yáng)全面深化改革歷程，抓落實(shí)是要求，是行動(dòng)，更是改革制勝之道。通過(guò)抓改革落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制機(jī)制和黨的建設(shè)制度改革，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，凝聚起了全面深化改革的強(qiáng)大合力。
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這是一個(gè)真實(shí)的案例！曾有專家在科博會(huì)上提問(wèn)：能不能發(fā)揮四川科研資源優(yōu)勢(shì)，探索核醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐？很快，“綿陽(yáng)造”國(guó)產(chǎn)首臺(tái)醫(yī)用回旋加速器在第九屆科博會(huì)上首次亮相。
而今年，“綿陽(yáng)造”國(guó)產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器已出口肯尼亞。四川玖誼源粒子有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)此充滿信心，“我們將繼續(xù)推動(dòng)海外的市場(chǎng)推廣和科技合作，讓更多‘中國(guó)制造’‘綿陽(yáng)創(chuàng)造’走進(jìn)全球市場(chǎng)。”
從一個(gè)想法，到一套設(shè)備，再到一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打破壁壘的關(guān)鍵點(diǎn)就是，綿陽(yáng)著力完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展機(jī)制。中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園采取“院地引導(dǎo)＋企業(yè)主導(dǎo)＋市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，與中物院合作共建核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)先通醫(yī)藥、中廣核技等２５個(gè)項(xiàng)目落地。
面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作、各種各樣的問(wèn)題，不能“眉毛胡子一把抓”，而是要在關(guān)鍵問(wèn)題上取得突破。綿陽(yáng)抓住問(wèn)題的“最核心”，破立并舉、先立后破，采取有針對(duì)性的治本之策解決問(wèn)題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。
打破地域“藩籬”，匯聚全球高端創(chuàng)新資源。創(chuàng)新建設(shè)“云上大學(xué)城”“云上科技城”，中科大、哈工大、重慶大學(xué)等３６所知名高校和４０個(gè)頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，實(shí)現(xiàn)科技合作項(xiàng)目超２００項(xiàng)。
打破創(chuàng)新主體之間“旋轉(zhuǎn)門”，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。成功組建涪江實(shí)驗(yàn)室、天府產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)２２０余家，實(shí)施人工智能、核技術(shù)應(yīng)用等重大科技攻堅(jiān)，镥－１７７等常用醫(yī)用同位素打破國(guó)外壟斷并實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，四足仿生機(jī)器人、人形機(jī)器人等創(chuàng)新成果加速走向市場(chǎng)。
打通供需兩端“中梗阻”，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。出臺(tái)“科創(chuàng)十條”，聘請(qǐng)１６名院士擔(dān)任“科技顧問(wèn)”，遴選８９名懂科技、懂市場(chǎng)的人才擔(dān)任“科技助理”，建立骨干企業(yè)常態(tài)化走訪在綿科研院所機(jī)制，成功促成Ｘ－ＦＬＡＳＨ放療技術(shù)等一批重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。
打破體制機(jī)制“硬壁壘”，營(yíng)造科技創(chuàng)新良好生態(tài)。推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，出臺(tái)《綿陽(yáng)市加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》《綿陽(yáng)市科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，西南科技大學(xué)“科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制”等３項(xiàng)揭榜任務(wù)進(jìn)入２０２３年國(guó)家全面創(chuàng)新改革任務(wù)榜單。
抓住人才這一關(guān)鍵，綿陽(yáng)著力破除體制機(jī)制障礙，出臺(tái)“人才十條”，設(shè)立１０億元人才專項(xiàng)資金，開展“人才周轉(zhuǎn)池”改革，累計(jì)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才超７萬(wàn)名，更為靈活高效的人才使用機(jī)制加快形成。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。綿陽(yáng)作為中國(guó)唯一科技城，作為最具創(chuàng)新基因的城市之一，在進(jìn)一步全面深化改革的加持下，正不斷書寫推動(dòng)科技現(xiàn)代化的嶄新篇章。
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2024年10月，惠科再次加碼綿陽(yáng)。在成都，綿陽(yáng)市涪城區(qū)與惠科股份有限公司現(xiàn)場(chǎng)簽約投資１００億元的Ｍｉｎｉ－ＬＥＤ、高功率芯片散熱封測(cè)項(xiàng)目。
從2018年第８.６代薄膜晶體管液晶顯示器件生產(chǎn)線落戶綿陽(yáng)工業(yè)園，到２０２１年顯示模組項(xiàng)目再度落戶，再到如今項(xiàng)目投資持續(xù)“加碼”，千億產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)待發(fā)。
當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵棋”。綿陽(yáng)早已在關(guān)鍵處“落子”。早在２０２２年，綿陽(yáng)開啟了深化園區(qū)綜合體制改革，創(chuàng)新實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動(dòng)，并制定“園區(qū)十條”和７個(gè)配套政策，牽頭推進(jìn)園區(qū)放權(quán)賦能，向市屬園區(qū)下放權(quán)限５１項(xiàng)，推動(dòng)向縣轄園區(qū)下放權(quán)限１２７６項(xiàng)。
改革越深入，越需要打破常規(guī)，越需要?jiǎng)?chuàng)新思維。為此，綿陽(yáng)敢于打破固有思維束縛，以創(chuàng)新思維開創(chuàng)新局面。
以“用戶思維”抓營(yíng)商環(huán)境，讓營(yíng)商變“贏商”。綿陽(yáng)打造“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境品牌，創(chuàng)新開展“暖企”行動(dòng)，線上建立“企業(yè)家微信群”２４小時(shí)在線解決問(wèn)題，線下常態(tài)化開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面”座談會(huì)，開展“訪千戶企業(yè)·解發(fā)展難題”紓困行動(dòng)，累計(jì)召開座談會(huì)１９２場(chǎng)，走訪企業(yè)達(dá)３３６１家，解決問(wèn)題９３００余個(gè)。
以“鏈?zhǔn)剿季S”抓“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，尋找“最大公約數(shù)”。綿陽(yáng)以“產(chǎn)業(yè)鏈”為基本單元來(lái)推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作，以鏈主企業(yè)引導(dǎo)，帶動(dòng)上中下游企業(yè)的智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了“一業(yè)一重點(diǎn)、一鏈多場(chǎng)景”。目前，全市的１２條產(chǎn)業(yè)鏈、共６００余家企業(yè)融入應(yīng)用場(chǎng)景，近５０家企業(yè)已實(shí)施或正準(zhǔn)備實(shí)施改造升級(jí)。
發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，就是改革的著力點(diǎn)。綿陽(yáng)立足難點(diǎn)、直面痛點(diǎn)，聚焦深化國(guó)資國(guó)企改革、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、要素市場(chǎng)化配置改革等方面，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，陸續(xù)推出一批支撐高質(zhì)量發(fā)展的改革措施。
事實(shí)證明，敞開思想謀劃新思路，放開手腳追求新突破，將創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力，就能不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
“新招法”迎來(lái)“新動(dòng)能”。綿陽(yáng)創(chuàng)新“金融＋招商”“移動(dòng)＋招商”“統(tǒng)戰(zhàn)＋招商”“商協(xié)會(huì)＋招商”“鏈主＋招商”等模式，建成條塊結(jié)合的立體化招商網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)引進(jìn)１１個(gè)百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目。
“新舉措”換來(lái)“新速度”。綿陽(yáng)推進(jìn)全省第二批要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，開展“畝均論英雄”綜合改革，建立租讓結(jié)合、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等工業(yè)用地多元供應(yīng)體系，項(xiàng)目開工時(shí)間平均提速５個(gè)月。
發(fā)展出題目，改革做文章。綿陽(yáng)正發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，以新質(zhì)生產(chǎn)力開辟發(fā)展新賽道、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力贏得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
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邦畿千里，維民所止。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，全面深化改革意味著什么？
對(duì)于在江油市雙河鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的歐均亮來(lái)說(shuō)，是走上致富路的“最強(qiáng)后盾”——得益于創(chuàng)新開展的“綿州農(nóng)房增信貸”改革，在他準(zhǔn)備擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模面臨融資困難時(shí)，授信１００萬(wàn)元信用貸款，破解了養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)備升級(jí)改造資金難題，未來(lái)收益有了保障。截至目前，全市“農(nóng)房增信貸”授信農(nóng)戶６.３１萬(wàn)戶、授信總額超１００億元，累計(jì)投放貸款金額超６０億元。
對(duì)于綿陽(yáng)市民王一涵來(lái)說(shuō)，是看病更省錢更便捷——得益于綿陽(yáng)實(shí)施醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)改革，縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行了Ｂ超、凝血功能等１２項(xiàng)檢查，來(lái)到市級(jí)醫(yī)院再次檢查時(shí)，直接互認(rèn)檢查結(jié)果，不僅為其節(jié)省了６００余元的檢查費(fèi)用，還大幅簡(jiǎn)化其就醫(yī)流程。截至目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)惠及涪江流域５０００余萬(wàn)人，累計(jì)為群眾節(jié)約就醫(yī)費(fèi)用３０００余萬(wàn)元。同時(shí)，綿陽(yáng)還創(chuàng)新推出首個(gè)區(qū)域性“信用就醫(yī)”項(xiàng)目，創(chuàng)新“一村一月一義診”“一次掛號(hào)管三天”“健康便民服務(wù)驛站”等“微改革”，累計(jì)服務(wù)群眾人次超５５萬(wàn)，群眾看病就醫(yī)獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。
對(duì)于北川中學(xué)副校長(zhǎng)、綿中班執(zhí)行校長(zhǎng)唐靜來(lái)說(shuō)，是優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享——得益于“雙優(yōu)”工程和“雙優(yōu)”計(jì)劃的實(shí)施，他將綿陽(yáng)中學(xué)的教學(xué)模式、教學(xué)課程同步到教學(xué)工作中，讓越來(lái)越多的北川學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。截至目前，通過(guò)“雙優(yōu)”工程和“雙優(yōu)”計(jì)劃，累計(jì)輪崗交流優(yōu)秀教師和校領(lǐng)導(dǎo)４４４３名，建成優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體７１個(gè)，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源惠及５０余萬(wàn)名師生。
心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。綿陽(yáng)圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，重點(diǎn)推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，讓廣大群眾向著幸福邁進(jìn)。
以“實(shí)舉措”反饋“大民生”，讓改革“實(shí)在味”更濃。綿陽(yáng)創(chuàng)新打造“零工市場(chǎng)”，推動(dòng)靈活就業(yè)１４.６萬(wàn)人次。聚焦技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索實(shí)施技能人才全鏈條改革創(chuàng)新，著力打造全國(guó)首個(gè)職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被人社部在全國(guó)推廣。
以“小切口”落實(shí)“大戰(zhàn)略”，讓改革“新鮮味”更重。綿陽(yáng)探索“文旅＋百業(yè)”“百業(yè)＋文旅”融合發(fā)展模式，開全國(guó)歷史文化遺址保護(hù)創(chuàng)制性立法先河，出臺(tái)《綿陽(yáng)市歷史文化遺址保護(hù)條例》。創(chuàng)新開展“文化三推”活動(dòng)，打破盆地意識(shí)，主動(dòng)“走出去”探尋標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，在更大范圍內(nèi)尋求合作共贏，推動(dòng)城市品牌進(jìn)階，文化交流互鑒、產(chǎn)品展銷“帶貨”、企業(yè)懇談投資、人才招引效益交織疊加。
人民有所呼，改革有所應(yīng)。從一個(gè)人到一座城，面對(duì)人民群眾的新期待，綿陽(yáng)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“微視角、小切口、實(shí)舉措”讓改革成果更好惠及于民。
改革無(wú)止境，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。綿陽(yáng)群策群力、真抓實(shí)干，把改革機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，以?shī)^斗的你我成就奮進(jìn)的綿陽(yáng)。
投身新時(shí)代的改革“大考”，綿陽(yáng)以改革激活力、強(qiáng)動(dòng)能、促發(fā)展，在“謀”與“干”的統(tǒng)一中積極作為，在“立”與“破”的結(jié)合中敢闖敢試，在“新”與“舊”的轉(zhuǎn)換中主動(dòng)出擊，在“呼”與“應(yīng)”的互動(dòng)中為民造福，推動(dòng)改革往“深”里走、往“實(shí)”里落。（記者 郭若雪 尹秦）
編輯：郭成
