□記者 郭若雪 尹秦
日前，商務(wù)部等11部門印發(fā)通知，推廣全國(guó)第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及開展第二批全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)申報(bào)工作。
此次，綿陽(yáng)3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，既有頂層設(shè)計(jì)的“暢”，在規(guī)劃一刻鐘便民生活圈時(shí)就先“問需于民”，缺什么補(bǔ)什么;也有承接剛需服務(wù)的“順”，通過(guò)鼓勵(lì)商家黨員“亮”身份以及政務(wù)服務(wù)下沉，讓“家門口”的幸福更有溫度。
以社區(qū)為“圓心”，步行15分鐘為“半徑”，畫一個(gè)便民生活圈。這場(chǎng)以社區(qū)為單元的“微更新”，為綿陽(yáng)帶來(lái)了哪些改變?綿陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)又憑什么被全國(guó)推廣?
盤活“舊”資源打造“新”天地
4月9日8時(shí)許，涪城區(qū)綿州社區(qū)早已人聲漸響。社區(qū)居民張小紅到樓下的幸福餐廳吃完早餐后，便準(zhǔn)備出門開始晨間活動(dòng)。
“現(xiàn)在的生活圈很舒適。”張小紅告訴記者，下樓3分鐘就有健身器材，有河堤可以步行。鍛煉完畢后，5分鐘左右就能到便民生活超市選購(gòu)菜品。還有菜鳥驛站可以線上下單。
在張小紅出行5分鐘的路途上，還打造了隱市文創(chuàng)園，集納太平洋影城、金鷹真冰場(chǎng)、大熱KTV等新業(yè)態(tài)，成為休閑娛樂新去處。對(duì)她而言，這個(gè)串聯(lián)起她日常的“生活圈”，便是城市一刻鐘便民生活圈的生動(dòng)詮釋。
“文創(chuàng)園所在的高水片區(qū)、大橋東岸的小島片區(qū)人口多，消費(fèi)潛力大，但適合年輕人的個(gè)性化聚集式消費(fèi)場(chǎng)景缺乏。城郊街道瞄準(zhǔn)城市消費(fèi)新需求，通過(guò)市場(chǎng)化招引運(yùn)營(yíng)，盤活原有工業(yè)風(fēng)建筑，構(gòu)建起了‘食、購(gòu)、娛、體’交匯的多元消費(fèi)場(chǎng)景。”城郊街道辦事處主任張育維介紹，通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)資本投入城市更新，“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”盤活了轄區(qū)低效閑置資源，如今這里日均客流已有2000人，年?duì)I業(yè)收入超4000萬(wàn)元，稅收貢獻(xiàn)300萬(wàn)元。
“一刻鐘”，不僅代表時(shí)間尺度，更是衡量生活便捷度與舒適感的標(biāo)尺。綿陽(yáng)以全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與自然和行政邊界、分析人口分布結(jié)構(gòu)特征、劃分道路和公共交通網(wǎng)絡(luò)、銜接城市更新單元、空間集聚形態(tài)等六個(gè)維度研究，緊盯“一店一早”“一菜一修”“一老一小”六大領(lǐng)域，以步行15分鐘距離為半徑全面啟動(dòng)建設(shè)。
市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在打造一刻鐘便民生活圈中，突出社區(qū)商圈這個(gè)概念，通過(guò)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式打造，將夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)以及文化資源融入生活圈規(guī)劃建設(shè)，圍繞躍進(jìn)路片區(qū)、上馬片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)資源合理集聚，構(gòu)建有區(qū)域特色的城市文化魂。
建設(shè)“小”商圈釋放“大”能量
時(shí)代發(fā)展，生活圈的內(nèi)涵也在實(shí)踐中不斷進(jìn)行業(yè)態(tài)迭代與動(dòng)態(tài)調(diào)整。在建設(shè)一刻鐘便民生活圈中，如何更好滿足居民需求?“注重因地制宜打造亮點(diǎn)，用一刻鐘‘圈’出居民幸福生活。”該負(fù)責(zé)人給出了答案。
幸福生活“甜甜圈”，這樣的愿景就在游仙區(qū)涪江街道韓家脊社區(qū)實(shí)現(xiàn)。
曾經(jīng)，這里屬純居民型一類大型社區(qū)，固定文化活動(dòng)場(chǎng)所緊缺，社會(huì)治安混亂，居民苦不堪言。為徹底解決問題，營(yíng)造安全舒適的生活環(huán)境，社區(qū)以集體閑置資產(chǎn)入股形式打造的“1921愛心列車”，涵蓋“愛心超市”“愛心食堂”“愛心義診”等服務(wù)內(nèi)容。
如今，“愛心發(fā)屋”里，居民在洗剪吹，“鄰里萬(wàn)事幫”房間內(nèi)，大媽正在配鑰匙;旁邊的“愛心超市”，購(gòu)物的居民絡(luò)繹不絕;“鄰里驛站”也擠滿了人，兩位大爺正在棋盤前廝殺;“愛心食堂”的師傅正在準(zhǔn)備午餐……
“一站式”服務(wù)開在家門口，韓家脊社區(qū)居民張華連連稱贊：“這里不僅涵蓋了超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基本保障類業(yè)態(tài)，還滿足養(yǎng)生、休閑娛樂等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。”
社區(qū)管理的“煩心事”變?yōu)榉?wù)居民的“暖心事”，通過(guò)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，基層治理效能進(jìn)一步提升，也為社區(qū)服務(wù)注入更多溫度與活力。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，業(yè)態(tài)隨著需求的增加日漸多元，服務(wù)模式日趨完善。例如，開通便民社區(qū)巴士，串聯(lián)起多所學(xué)校、小區(qū)、菜市場(chǎng)、便民服務(wù)點(diǎn)、商圈等;設(shè)置商業(yè)外擺消費(fèi)場(chǎng)景，補(bǔ)齊市場(chǎng)利潤(rùn)較低的便民業(yè)態(tài)短板;創(chuàng)新提供“共享媽媽”社區(qū)志愿服務(wù);實(shí)施消費(fèi)品以舊換新、名優(yōu)特產(chǎn)、消費(fèi)場(chǎng)景、家庭服務(wù)以及愛心服務(wù)進(jìn)社區(qū)行動(dòng)等，真正把便民服務(wù)送到群眾家門口……
小處著手，大處著眼。在市級(jí)層面，綿陽(yáng)把招商引資作為頭等大事，出臺(tái)《綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》，新建社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)食堂、“口袋微公園”，滿足居民在購(gòu)物、服務(wù)、餐飲、教育、文化等多方面的需求。
便利“入圈”，幸福“出圈”。作為全國(guó)第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，今年我市將完成25個(gè)以上一刻鐘便民生活圈的改善提升或建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，用一刻鐘“圈”出居民幸福生活。
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城市首先是人的生活場(chǎng)景。便民生活圈的“圈”，指向的是非常細(xì)致而具體的生活需求，從小區(qū)門口早餐店的一碗米粉，到社區(qū)超市購(gòu)買一些生活用品，再到附近菜市場(chǎng)挑選幾種新鮮的蔬菜……這些生活的“小確幸”往往體現(xiàn)著“大民生”。
我們可以看到，一個(gè)個(gè)便民生活圈里必備的菜市場(chǎng)、便利店、早餐店、洗衣店等業(yè)態(tài)，滿足的是居民日常消費(fèi)的“基本盤”，也是城市的“毛細(xì)血管”。只有通過(guò)打造多元化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)和多層次社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景，打通“毛細(xì)血管”，才能激活經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”，讓無(wú)數(shù)“小河”充盈活水，“大河”的經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)才能強(qiáng)勁。
在綿陽(yáng)，已建成的15個(gè)一刻鐘便民生活圈，居民買菜、看病、休閑等無(wú)需走出社區(qū)，15分鐘內(nèi)想要的一切都可以在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，既便捷服務(wù)百姓生活，也暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”，釋放出更多消費(fèi)潛能。
編輯：譚鵬
