城與鄉(xiāng)，是人類生產(chǎn)生活的兩大空間形態(tài)，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一對至為重要的關(guān)系。2024年12月31日舉行的市委八屆九次全會明確提出，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
與會者圍繞全會《決定》深入討論，對如何完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快形成繁華城市和繁榮農(nóng)村相得益彰的新型城鄉(xiāng)形態(tài)有了逐漸清晰的路徑。
要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。在三臺縣委副書記、縣長唐順江看來，縣城是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，“我們將按照市委全會的部署要求，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城中村改造等工作，扎實(shí)開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化等，助推城市品質(zhì)不斷提檔升級。”
要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就要發(fā)揮城鄉(xiāng)各類優(yōu)勢資源，而當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)村資源并沒有完全參與到城市化進(jìn)程中來。要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，就要把農(nóng)村閑置資源利用起來，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。
而在盤活利用農(nóng)村閑置資源方面，我市已有一些成果——安州區(qū)“土地銀行”創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，提高土地流轉(zhuǎn)利用率；在全省率先推出“綿州農(nóng)房增信貸”，推動農(nóng)村“沉睡”資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金；探索“閑置退出、流轉(zhuǎn)利用、改造經(jīng)營”三大類農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用模式……
“從安州區(qū)過往的經(jīng)驗(yàn)來看，盤活利用閑置資源，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，成為我們增加村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入的一個(gè)有力突破口，也讓我們的文旅產(chǎn)業(yè)有了更堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。”安州區(qū)委書記胡斌表示，“接下來，我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，利用好城鄉(xiāng)資源要素，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打通以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的通道。”
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心力量。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的迫切需要。
市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張廷偉表示，將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，立足綿陽實(shí)情，進(jìn)一步健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村閑置住房盤活利用、“綿州農(nóng)房增信貸”“蜀農(nóng)一卡通”示范區(qū)建設(shè)等舉措的覆蓋面和影響面，實(shí)施好村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效“千百工程”三年行動（2023-2025年），健全集體“三資”監(jiān)管等，讓全市農(nóng)民在改革發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
“全會《決定》主題鮮明、目標(biāo)明確，定位精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出，是引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，為進(jìn)一步做好農(nóng)村改革提供了行動指南。”張廷偉說。（記者 唐顯枚）
編輯：郭成
