潮涌成渝，萬(wàn)象更新。1月3日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將迎來(lái)五周年的重要時(shí)刻。
5年前，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出重大決策部署：推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
5年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)心關(guān)注，領(lǐng)航掌舵，特別是2023年7月來(lái)川視察，2024年4月到重慶視察并主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)，提出“共同唱好新時(shí)代西部‘雙城記’”的殷殷囑托。
作為習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在巴蜀大地澎湃而起。川渝兩省市共同唱好“雙城記”、聚力共建“經(jīng)濟(jì)圈”，全社會(huì)同心同向同力。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從謀篇布局的“大寫(xiě)意”，變成精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”，取得歷史性、變革性的重要成效。
2022年10月，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略寫(xiě)入黨的二十大報(bào)告。
沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)勇立潮頭、破浪先行，在川渝大地續(xù)寫(xiě)更多激蕩人心的“雙城記”。
（一）增長(zhǎng)極
2024年12月30日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第十次會(huì)議在重慶市召開(kāi)。
5年來(lái)，這是川渝最高級(jí)別會(huì)議第十次“牽手”。
5年間，川渝兩地把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手總牽引，立足“高起點(diǎn)”，跑出“加速度”。
2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議首次提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
宏圖既定，規(guī)劃先行。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確“一極一源、兩中心兩地”目標(biāo)定位，要將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
落子成勢(shì)，步步為營(yíng)。將中央擘畫(huà)的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為“施工圖”，川渝兩地共同抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、政策協(xié)同、改革突破、平臺(tái)搭建，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從開(kāi)局起步到全面提速，再到整體成勢(shì)。
共建工作機(jī)制。高位推動(dòng)，5年來(lái)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議10次、常務(wù)副省市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議9次、聯(lián)合辦公室主任調(diào)度會(huì)議25次。
共編規(guī)劃方案。共同制定貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要聯(lián)合實(shí)施方案，聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)成渝雙核聯(lián)動(dòng)行動(dòng)方案等100余個(gè)政策文件，以“清單制+責(zé)任制”推動(dòng)落實(shí)年度重點(diǎn)工作。
共推改革政策。創(chuàng)新實(shí)施跨省聯(lián)合河長(zhǎng)制、成渝跨省市流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、住房公積金跨區(qū)域融通使用等一批首創(chuàng)性政策。
共抓重大項(xiàng)目。每年制定共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈年度重大項(xiàng)目清單，共建項(xiàng)目從2020年的31個(gè)增加至2024年的300個(gè)，項(xiàng)目總投資從5836億元增加至3.55萬(wàn)億元，均呈逐年高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
共建合作平臺(tái)。共同出臺(tái)川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案，在川渝毗鄰地區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)合作平臺(tái)。
5年來(lái)，川渝兩地錨定目標(biāo)、整合優(yōu)勢(shì)，突出雙城引領(lǐng)、強(qiáng)化雙圈互動(dòng)、促進(jìn)兩翼協(xié)同，合作潛能不斷釋放，區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。
看經(jīng)濟(jì)總量：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值由2019年6.3萬(wàn)億元增加至2023年8.2萬(wàn)億元，2024年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值6.2萬(wàn)億元、增速5.6%，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值8.7萬(wàn)億元，將比2019年增加2.4萬(wàn)億元，占全國(guó)比重由6.3%增長(zhǎng)至6.5%，區(qū)域位勢(shì)能級(jí)穩(wěn)步提升，引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
看“極核”能級(jí)：2023年成都和重慶主城都市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4.52萬(wàn)億元，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈比重超55%，占西部地區(qū)、全國(guó)比重分別為16.8%、3.6%，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的西部“雙子星”，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中挑起大梁。
（二）動(dòng)力源
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈再添“大動(dòng)脈”！2024年9月，渝昆高鐵川渝段開(kāi)通，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)4城市全面融入重慶“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
渝昆高鐵拉近的，不僅是川南到重慶的時(shí)空距離。隨著成都經(jīng)自貢到重慶大通道的形成，成渝雙核間形成高鐵雙通道。
互聯(lián)互通，交通先行。交通路網(wǎng)越織越密。當(dāng)前，川渝間在建和已建成高速公路21條、遠(yuǎn)景規(guī)劃39條，重慶、成都雙核間在建和已建成3條高鐵通道、6條高速通道，并已聯(lián)合開(kāi)工、加速建設(shè)成渝中線(xiàn)、成達(dá)萬(wàn)、渝西、渝萬(wàn)等4條高鐵通道。
水路、航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)加速成形。從四川廣安港始發(fā)經(jīng)重慶果園港抵達(dá)廣西欽州港的班線(xiàn)已穩(wěn)定開(kāi)行，嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐工程通航；川渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群呼之欲出，成都“雙機(jī)場(chǎng)雙樞紐”成形成勢(shì)，航空旅客吞吐量躍居全國(guó)城市第三、航空貨郵吞吐量居全國(guó)城市第六。
內(nèi)聯(lián)外通，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新年伊始，雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)，四川建安工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間機(jī)器轟鳴，100多條生產(chǎn)線(xiàn)馬力全開(kāi)。這家公司為重慶新能源汽車(chē)生產(chǎn)底盤(pán)懸架，產(chǎn)品一下線(xiàn)，連夜裝車(chē)，第二天便可送達(dá)重慶。
三分之一的供應(yīng)商來(lái)自四川，每年有超過(guò)200億元“合作訂單”達(dá)成——來(lái)自長(zhǎng)安汽車(chē)的數(shù)據(jù)，折射出川渝兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高效協(xié)作。
5年來(lái)，川渝共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群成效顯著，形成電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費(fèi)品四大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，鋰電產(chǎn)量占全球三分之一，“川渝造”成為中國(guó)制造的響亮名片。
協(xié)同創(chuàng)新，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐。
圍繞5G、北斗衛(wèi)星、汽車(chē)電子、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，天府新區(qū)集成電路設(shè)計(jì)創(chuàng)新公共平臺(tái)已為成渝及全國(guó)100余家企業(yè)提供3000余次專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
這家位于西部（成都）科學(xué)城的公共平臺(tái)，有“芯片醫(yī)院”之稱(chēng)，能為企業(yè)解決概念驗(yàn)證、產(chǎn)品研發(fā)、中試生產(chǎn)中的技術(shù)難題，讓成渝兩地芯片企業(yè)大幅降低研發(fā)成本、研發(fā)周期大大縮短。
這是川渝兩地探索優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源開(kāi)放共享新模式的縮影。目前，中新（重慶）超算中心、國(guó)家超級(jí)計(jì)算成都中心等創(chuàng)新數(shù)據(jù)和算力相互開(kāi)放，兩地已共享大型科研儀器設(shè)備1.3萬(wàn)余臺(tái)（套）、總價(jià)值超131億元。
5年來(lái)，川渝加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。川渝國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室超過(guò)30家，錦屏深地實(shí)驗(yàn)室、新一代人造太陽(yáng)“中國(guó)環(huán)流三號(hào)”等一大批大科學(xué)裝置持續(xù)產(chǎn)出具有全球影響力的創(chuàng)新成果，準(zhǔn)環(huán)對(duì)稱(chēng)仿星器、超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置等重大科創(chuàng)載體等項(xiàng)目加快建設(shè)。
在電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)陳旭看來(lái)，川渝共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新重要策源地，向著建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)，帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源正在加速崛起。
（三）新高地
初冬時(shí)節(jié)，動(dòng)力電池第一次坐上火車(chē)。2024年11月19日，一輛掛載動(dòng)力鋰電池集裝箱的列車(chē)，從四川宜賓港出發(fā)，駛向上海。當(dāng)天，四川、重慶、貴州三省市同步首發(fā)列車(chē)，動(dòng)力鋰電池終于拿到“火車(chē)票”。
動(dòng)力電池坐火車(chē)的背后，是一場(chǎng)推動(dòng)政策“破冰”的改革。受阻于鐵路運(yùn)輸政策，動(dòng)力電池被列為危險(xiǎn)貨物，無(wú)法坐上火車(chē)。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將此列為重大制度創(chuàng)新集中攻堅(jiān)事項(xiàng)，又進(jìn)一步列入川渝兩地聯(lián)合向國(guó)家爭(zhēng)取事項(xiàng)。
各方努力之下，川渝兩地又一次用改革破題。
5年間，類(lèi)似的重點(diǎn)領(lǐng)域改革成果不斷“上新”。
探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，川渝兩省市共同設(shè)立全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)：川渝高竹新區(qū)。
“我們只分上下游，不分川和渝。”四川海翊峰工貿(mào)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理袁先鋒說(shuō)，在川渝高竹新區(qū)，200多戶(hù)川渝企業(yè)不分彼此，形成上下游協(xié)作、產(chǎn)供銷(xiāo)暢通的產(chǎn)業(yè)集群。
按照“系統(tǒng)集成、重點(diǎn)攻堅(jiān)”思路，川渝高竹新區(qū)在跨省域運(yùn)行管理、要素保障等方面積極探索創(chuàng)新，形成多項(xiàng)獲得通報(bào)推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，讓改革“試驗(yàn)田”成了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“樣板間”。
5年來(lái)，川渝以打造改革開(kāi)放新高地為目標(biāo)，大膽試、大膽闖、自主改，攜手將改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，首創(chuàng)性差異化改革積極探索，197個(gè)川渝改革類(lèi)項(xiàng)目深入實(shí)施，加快蹚出數(shù)字賦能超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
擴(kuò)大高水平開(kāi)放，川渝與世界的距離越來(lái)越近。
對(duì)外通道活力不斷釋放。共同做強(qiáng)中歐班列（成渝）品牌，通道運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路51條、覆蓋歐亞116個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，累計(jì)開(kāi)行超3.6萬(wàn)列，開(kāi)行量、運(yùn)輸貨值、重箱率等主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)前列；借助大通道大平臺(tái)大樞紐建設(shè)，西部陸海新通道通達(dá)全球126個(gè)國(guó)家和地區(qū)、548個(gè)港口。
開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)不斷提升。加快建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)，12個(gè)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，2024年成都世界園藝博覽會(huì)等重大國(guó)際性活動(dòng)成功舉辦，進(jìn)一步拉近了川渝與世界的距離。
“5年來(lái)，共建改革開(kāi)放新高地，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈已有一大批具有辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。”重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任孫凌宇表示，經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革持續(xù)深化，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措全國(guó)推廣，西部陸海新通道通達(dá)全球，中歐班列（成渝）占據(jù)重要地位，改革開(kāi)放為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)蓄積強(qiáng)大勢(shì)能。
（四）宜居地
來(lái)自韓國(guó)的樸俊熙，第一次來(lái)到川渝旅游。做攻略時(shí)他就注意到，成渝之間有多條鐵路和公路，密集的交通網(wǎng)將兩座城市緊密連接，高鐵實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)，這讓他可以從容規(guī)劃7天的行程。
在海外社交平臺(tái)上，成都、重慶已然化身“流量密碼”。不少海外游客都把兩座城市當(dāng)作中國(guó)行的必游之地。
2024年11月，中國(guó)免簽政策兩次擴(kuò)容，一個(gè)月內(nèi)新增對(duì)18個(gè)國(guó)家的免簽政策。消息發(fā)布后，“周五下班去中國(guó)”一度沖上韓國(guó)社交媒體熱搜榜。
2024年以來(lái)，四川144小時(shí)過(guò)境免簽入境外國(guó)人次居全國(guó)第四位，成都上榜國(guó)外游客入境熱門(mén)城市前五名。
5年來(lái)，成渝“雙子星”不斷強(qiáng)化人口吸納和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，“雙城生活”享譽(yù)海內(nèi)外。
當(dāng)夜幕低垂，都市燈火點(diǎn)亮春熙路與解放碑，人流如織的寬窄巷子與洪崖洞，攜手上演中國(guó)西部的繁華生活。
安逸、慢節(jié)奏、遍地是“熊貓兒”，火辣、魔幻、8D城市名不虛傳，蓉城與山城就像一個(gè)硬幣的兩面，風(fēng)格不同但各具魅力。
多種疾病跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、多種電子證照亮證互認(rèn)、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)最快當(dāng)日辦結(jié)、全域全類(lèi)別戶(hù)口遷移“一站式”跨省通辦……近年來(lái)，川渝通辦便民事項(xiàng)不斷推出，日均辦理超過(guò)2萬(wàn)件次，讓群眾更好享受同城化便利生活。
越來(lái)越多的人流，涌向成渝。勤勞肯干的田文輝來(lái)到成都剛一年，已成長(zhǎng)為快遞班長(zhǎng)，操心著幾條街道的快遞業(yè)務(wù)。田文輝說(shuō)：“成都的變化又快又大，在這兒工作讓我收獲很多。”
外賣(mài)小哥李建川與重慶共成長(zhǎng)，從“扶危助困”到“基層治理”，他傾注滿(mǎn)腔熱忱，于2024年5月獲得“重慶五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;。李建川說(shuō)：“重慶是我的家，也是我成就夢(mèng)想的地方。”
樸俊熙已在計(jì)劃下一次的成渝深度之旅。當(dāng)他再次踏上這片土地時(shí)，更多的變化還將發(fā)生。
風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪天地寬。站在新的時(shí)間坐標(biāo)上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈這片18.5萬(wàn)平方公里的熱土、近億人口，正以夢(mèng)想為岸、以團(tuán)結(jié)作帆、以?shī)^斗劃槳，邁步新的征程。
編輯：譚鵬
